索 引 号:
ZZ12102-0102-2018-02185
主题分类:
安全生产
发布机构:
经济发展局
发文日期:
2017年12月21日
名  称:
漳州招商局经济技术开发区经济发展局关于印发漳州开发区工贸企业安全生产分类分级监督管理办法的通知
文  号:
漳招管经字〔2017〕84号
主 题 词:
 


漳州招商局经济技术开发区经济发展局关于

印发漳州开发区工贸企业安全生产

分类分级监督管理办法的通知


漳招管经字〔2017〕84号


各企业:

    为切实加强生产经营单位的安全生产管理,落实安全生产主体责任,形成科学有效的安全生产责任监管新模式,建立安全隐患排查治理的长效机制,根据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《漳州市安全生产分类分级监督管理暂行办法》等有关规定,结合我区工矿商贸企业安全生产现状,决定实施工矿商贸企业安全生产分类分级管理,为确保工作成效,特制定本办法。

    一、适用对象

    本分类分级管理办法适用于开发区辖区内所有除“九小场所”以外的合法经营的工矿商贸企业。辖区内其他行业企业分类分级工作的开展执行《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市企业安全生产分类分级监督管理暂行办法的通知》(漳府办〔2017〕号)或相关行业主管部门制定的分类分级的办法或制度。

    二、分类分级管理的含义 

    安全生产经营分类分级监督管理是根据生产经营单位的性质和安全生产经营状况对生产经营单位进行分类分级监督管理。按照生产经营单位的性质和安全生产风险程度将其划分为三类,每一类按照安全生产经营状况划分相应级别,建立分类分级监管的安全生产监管体系。分类分级管理是指在确定企业的类别和级别的基础上,根据企业实际情况实施有针对性的、有差异性的监督管理。

    三、企业分类标准

    按照工矿商贸企业的性质和安全生产风险程度,将工矿商贸企业分为一、二、三类(详见附件《生产经营单位类型分类明细表》)。由经发局相应制定《生产经营单位安全生产分级评定标准》。

    按照工矿商贸企业安全生产经营状况,依据省政府相关部门制定的《生产经营单位安全生产分级评定标准》,将一类生产经营单位分为A、B、C、D四个等级,将二、三类生产经营单位分为A、B、C、D、S五个等级。其中:

    A级:安全生产条件好,安全生产管理体系完善,安全生产管理基础扎实的生产经营单位。

    B级:安全生产条件较好,安全生产管理体系比较完善,有一定的安全生产管理基础的生产经营单位。

    C级:安全生产条件一般,安全生产管理体系不完善,基础薄弱,存在明显安全隐患的生产经营单位。

    D级:年度内发生生产安全事故或安全生产条件较差,安全管理薄弱,或者经现场评估,发现存在较大隐患,列为挂牌督办、限期停产整顿或应当关闭的生产经营单位。

    S级:二、三类规模较小的个体工商户(7人以下,下同)和微型企业(按工信部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)标准,下同)。

    四、企业分类分级确定程序

    (一)企业自评。工矿商贸企业按照安全生产经营状况,依据《生产经营单位安全生产分级评定标准》进行自评填报。

    (二)政府复评。开发区经发局依据安全生产标准化达标情况和《生产经营单位安全生产分级评定标准》,对辖区内工矿商贸企业的自评结果予以确认。经发局对自评结果有异议的,可组织相关专业技术人员对该工矿商贸企业进行评审评定。

    已经通过安全生产标准化达标的企业,一、二级直接评定为A级,三级直接评定为B级。已经发布《生产经营单位安全生产分级评定标准》的行业,按照发布标准进行评定,尚未发布《生产经营单位安全生产分级评定标准》的行业暂由行业安全生产标准化内容相应进行评定。

    工矿商贸企业对分级评定结果有异议的,可自评定确认之日起15个工作日内,向开发区安委会办公室提出复核申请,开发区安委会办公室通知最终确认的部门进行复核,最终确认部门应在10个工作日内将复核情况和结果告知工矿商贸企业,并报本级政府安委会办公室备案。

    分类分级评定实行周期复评制度。A、B、C、S级单位每3年复评1次,D级单位每年复评1次。

    五、企业类别、级别变更

    (一)企业分类类别变更。企业分类类别一经确定,原则上不得改变。但因生产条件发生重大变化,需重新确定企业分类类别的,企业应在生产条件发生变动后1个月内向开发区经发局提出申请,经发局应在收到申请之日起30个工作日内到现场核对,经现场核对,企业分类类别有变动的,应及时将变动情况上报开发区安办。

    (二)企业分级级别变更

    工矿商贸单位存在下列情况之一的,予以降级:

    1.生产安全事故隐患经限期整改仍未消除的,在评定标准中扣除相应分数构成降级的;

    2.发生1起一般生产安全责任事故,级别下降一级;

    3.1年内连续受到3次以上(含3次)安全生产行政处罚的,级别下降一级;

    4.1年内发生1起较大以上生产安全事故,或发生2起以上(含)一般生产安全事故,级别降为D级;

    5.存在国家、省、市、县挂牌督办隐患的,级别降为D级;

    6.日常检查中发现生产经营单位出现评定标准中列为否决项隐患的,级别降为D级。

    工矿商贸企业出现应予以降级的,由经发局重新评定确认等级,确认后10个工作日内告知工矿商贸,并报开发区安委会办公室备案。

    工矿商贸企业消除事故隐患后,经发局申请级别恢复,经发局认为符合条件的,10个工作日内确认恢复,告知工矿商贸企业并报开发区安委会办公室备案。

    因上述3、4项情况降级的工矿商贸企业,当年不得进行级别恢复。

    工矿商贸企业的升级原则上在复评时进行。特殊情况,原等级满一年的生产经营单位可向经发局提出申请,经发局重新组织评定。

    工矿商贸企业发生改建、扩建以及其他基础信息变更时,应及时登录自查自报系统提交数据,申请更新。按照自查自报系统设置的权限,由相关部门核定后,予以确认。

    (三)企业分类分级的终止

    企业有下列情形之一的,分类分级终止:

    1.依法被吊销工商营业执照或者被注销登记的;

    2.依法被宣告破产或者被撤销、解散的;

    3.依法被责令关闭或者予以取缔的;

    4.歇业或者停止生产经营活动满2个月的。

    六、日常检查

    经发局对生产经营单位采取差异化监管。A、B、S级工矿商贸企业以本单位自我管理为主,经发局对其加以一般监督管理;C、D级生产经营单位,经发局对其重点监督管理。

    经发局根据工矿商贸企业的不同类别和不同等级进行监督检查,各级累计检查频次如下:

    一类A级生产经营单位:每年检查不少于1次。

    一类B级生产经营单位:每半年检查不少于1次。

    一类C级生产经营单位:每季度检查不少于1次。

    一类D级生产经营单位:每月检查不少于2次。

    二类A级生产经营单位:每2年检查不少于1次。

    二类B级生产经营单位:每年检查不少于1次。

    二类C级生产经营单位:每半年检查不少于1次。

    二类D级生产经营单位:每月检查不少于1次。

    三类A级生产经营单位:每3年检查不少于1次。

    三类B级生产经营单位:每2年检查不少于1次。

    三类C级生产经营单位:每年检查不少于1次。

    三类D级生产经营单位:每季度检查不少于1次。

    S级生产经营单位:根据安全生产有关法律、法规、标准等要求,结合自查自报情况,制定抽检计划,实施检查。

    经发局的监督检查的情况应及时、准确地记录在案。

    七、 工作机制

    分类分级监督管理工作实行例会制度,经发局每季召开1次例会,对分类分级监督管理工作进行系统分析,并将分析情况报开发区安委会办公室。

    被评为A级的工矿商贸企业,有资格参加市级安全生产先进单位的评选。被评为B级以上的工矿商贸企业,有资格参加开发区级安全生产先进单位的评选。

    被评为D级,并存在重大安全事故隐患的工矿商贸企业,在主要媒体上予以公布。

    评为A级的生产经营单位,优先纳入鼓励和扶持发展行列。在安全信誉等级评定、金融保险、专项资金使用、项目审批、申报高新技术企业、知名品牌、劳模评选及相关准入许可等方面给予支持。

    八、附则

    本暂行办法自发布之日起实施,适用期限2年。

    附件:生产经营单位类型分类明细表





                              漳州招商局经济技术开发区

                                    经济发展局

                                  2017年12月21日

 

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