索 引 号:
ZZ12101-0101-2018-02206
主题分类:
其他
发布机构:
管委会办公室
发文日期:
2018年1月10日
名  称:
漳州招商局经济技术开发区管委会办公室关于印发漳州招商局经济技术开发区2017年行政案卷评查结果的通报
文  号:
漳招管办字〔2018〕2号
主 题 词:
 


漳州招商局经济技术开发区管委会办公室

关于印发漳州招商局经济技术开发区

2017年行政案卷评查结果的通报


漳招管办字〔2018〕2号


各单位:

    为进一步规范执法行为,提高漳州开发区各单位行政执法水平,根据《漳州开发区2017年推进依法行政建设法治政府工作要点》及《2017年度各行政执法单位依法行政绩效评估标准》等文件要求,开发区于2017年12月对区内20个行政单位2017年度办结的行政许可及行政处罚案卷进行了评查,现将评查情况通报如下:

    一、各单位总体情况

    根据开发区法制办2017年8月14日发出的《关于开展2017年度行政执法案卷评查工作的通知》和2017年11月9日发出的《关于对各单位2017年依法行政绩效评估的通知》的要求,本次评查范围主要包括开发区文化与旅游发展局、人事劳动局、财政局、经济发展局、规划建设局、社会发展局(林业局、民政局)、教育卫生局(食药监局)、交通运输局、综合行政执法局、公用事业管理局、房地产管理局、水务局,公安分局、国土分局、工商分局、国税局、地税局、交警大队、消防大队、人民法庭,除人事劳动局、财政局、房地产管理局、公用事业管理局、人民法庭提交情况说明在规定期间未发生或者未形成行政执法案卷外,其余15家单位均有一定数量案卷参与评查,本年度共评查行政执法案卷32 件,累计提出整改意见82条,根据漳州市《行政许可及行政处罚案卷评查标准》,评查结果如下: 

 单位名称

   抽查情况

 平均得分

1.交通运输局

(交通综合行政执法大队)

行政处罚:2件

   99

2.综合行政执法局

行政处罚:2件

   100

3.工商分局

行政许可:1件

行政处罚:1件

   99.5

4.地税分局

行政处罚:2件

    91

5.文化与旅游发展局

行政处罚:1件

100

6.教育卫生局

(食药监局)

行政许可:2件

99

7.经济发展局

行政许可:2件

行政处罚:1件

   96.6

8.国税分局

行政处罚:2件

87

9.社会发展局

(林业局、民政局)

行政许可:2件

90.5

10.水务局

行政许可:2件

88

11.国土分局

行政处罚:3件

90.3

12.规划建设局

行政许可:2件

行政处罚:1件

100

13.公安分局

行政许可:1件

行政处罚:1件

99

14.消防大队

行政许可:1件

行政处罚:1件

100

15.交警大队

行政许可:1件

行政处罚:1件

85

    总的来看,2017年案卷评查结果总体反映出我区行政执法人员在执法过程中,法律意识、责任意识、程序意识和服务意识得到大幅度提升,结果显示: 

   (一)行政执法主体合法;无超越法定权限案件;适用法律依据正确;认定事实清楚;无自行设定项目,裁量适当。

   (二)案卷制作水平有了较大提高。多数执法单位能够做到一案一卷,使用统一规范的卷宗封面,卷内文字书写清晰,目录填写规范,材料排列有序,归档及时。

   (三)案卷整体情况较好,能够做到材料齐全、程序和要件基本完备。

    二、存在问题

    各单位行政执法工作取得长足进步的同时仍存在不少问题,有些问题普遍存在,这表明仍有部分行政执法单位和执法人员没有完全依照行政执法的要求严格执法,案卷整理的规范性有待提高,主要表现在:

    尚有案卷程序文件缺失的现象。经评查发现,各单位的行政许可案卷存在一些共性问题:部分单位案卷未使用统一规范的封皮、无案卷号;部分案卷复印材料未加盖“与原件核对无误”印章;部分案卷文书未按顺序排列;部分案卷未逐页编号;部分案卷无封底、未装订。如对申请人提供的材料未出具清单,由申请人(代理人)核对和签名,无行政许可受理通知书及送达材料,无准予行政许可决定文书及送达材料,受理通知书及许可决定法律依据未列明等,仍然存在重实体、轻程序的现象,未能严格按照收件、处理、审查、听证、决定、送达的步骤实施行政许可。

    三、整改建议

   (一)加强工作领导。领导重视是做好行政执法工作的保证。尤其值得注意的是,行政处罚行为在逐年规范,但行政许可行为的规范相对较落后,希望各行政执法部门要进一步加强领导,从人、财、物等方面给予行政执法工作,尤其是行政许可更大的支持和保障。

   (二)强化执法规范。各行政执法部门要注重案件办理过程中的环节操作,确保行政执法行为的每一个步骤、程序、细节,都有充分的证据支持和完备的文书体现。同时,要建立健全行政执法案卷的部门规范标准和内部评查制度,不断提高行政执法案卷质量和立卷归档水平。

   (三)加大整改力度。行政执法案卷是对行政执法过程的记录,反映着一个部门行政执法的能力和水平。各执法部门要高度重视,进一步规范行政执法行为,明确整改责任。结合这次通报的情况对照检查,针对存在问题和不足,制定切实可行措施,责任到人,逐项整改。

   (四)加强案卷评查。我区将进一步强化执法监督,结合依法行政考核工作,提高案卷评查分值比重,进一步完善评查办法,继续开展好案卷评查工作。

  

      附件:2017年度漳州开发区行政执法案卷评查统计


                                                                                 漳州招商局经济技术开发区

                               管委会办公室

                               2018年1月10日 

 

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