索 引 号:
ZZ12111-0800-2018-02252
主题分类:
"两违"综合治理
发布机构:
综合行政执法局
发文日期:
2018年2月1日
名  称:
关于印发《漳州招商局经济技术开发区商品房住宅小区违法建设专项整治活动实施方案》的通知
文  号:
漳招两违办〔2018〕1号
主 题 词:
 

关于印发《漳州招商局经济技术开发区商品房住宅小区

违法建设专项整治活动实施方案》的通知


      漳招两违办〔2018〕1号

 

各有关部门、各房地产开发公司、各物业服务公司:

    《漳州招商局经济技术开发区商品房住宅小区违法建设专项整治活动实施方案》已印发,请遵照执行。

     特此通知。

     


                    漳州招商局经济技术开发区“两违”

                    综合治理专项行动领导小组办公室

                           2018年2月1日 

  

漳州招商局经济技术开发区商品房住宅

小区违法建设专项整治活动实施方案

 


     为营造整洁优美、安全祥和、管理有序的人居环境,切实维护商品房住宅小区(以下简称住宅小区)广大业主的根本权益,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《房屋登记办法》、《物业管理条例》、住建部《关于进一步加强违法建设治理工作的通知》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《福建省违法建设处置若干规定》等法律法规及相关政策规定,经研究,决定对我区住宅小区违法建设进行专项整治,特制定本实施方案。

    一、指导思想     

    坚持以科学发展观为指导,按照构建和谐社区的要求,坚持尊重历史、区别对待、分类处理、妥善解决的原则,深入开展住宅小区违法建设专项整治行动,依法查处住宅小区违法建设行为,强力遏制住宅小区违法建设势头,有效保障住宅小区业主合法权益,努力营造宜居安全、整洁优美、文明和谐的社区环境。

    二、目标要求

    整治行动按照分头负责、统一组织、依法拆违的方式组织实施,确保住宅小区违法建筑依法拆除、违建行为有效制止、管控体系建立健全,全面提升住宅小区管理水平。

    (一)违法建筑依法拆除。依法拆除侵占公共场所、公共设施和公共绿地违法搭建的各类建(构)筑物。清理、解决因违法建设滋生的各类矛盾问题。

  (二)违建行为有效制止。以专项整治活动警示教育住宅小区居民违建行为的发生;强化业主委员会、物业管理企业工作职责,及时发现、上报、制止各类违法建设行为。

  (三)管控体系建立健全。形成制止住宅小区违法建设的三级管控机制,即物业服务企业统计、排查、上报机制;综合执法局巡查制止;职能部门之间的联动集中治理机制。

    三、整治范围

    漳州开发区内各住宅小区内违反法律、法规规定的各类违法建(构)筑物和违规行为,具体包括:

    (一)擅自占用住宅小区公共场所、公共设施、公共绿地进行违法搭建的各类建(构)筑物,包括砖混房、彩板房、阳光房、钢构房、圈地围栏(墙)、动物圈舍(笼)、停车棚(位)等;

  (二)擅自在住宅小区楼宇四周、顶层、阳(晒)台等处搭建的各类违法建(构)筑附属设施等;

  (三)各类非法侵占公共区域、公共设施、公共绿地,进行的蔬菜、花卉、苗木种植及饲养家禽、家畜等行为。

    四、职责任务

    (一)“两违”治理办:负责贯彻落实上级有关住宅小区违法建设防控和查处工作要求,牵头组织相关部门开展联合执法。

  (二)规划建设局:加强规划建设管理和规划竣工验收的把关工作。按照法律、法规、规章和相关规范标准、技术规定,严格设计方案审查标准,预防竣工验收后违建发生。对于验收过程中的违建及时发现,及时督促整改,未达到整改要求的不予通过竣工验收。

    (三)综合行政执法局:加大巡查力度,及时发现、及时制止,将违建控制在苗头状态,对违法建设依法组织强制拆除。

  (四)国土分局(不动产登记中心):根据有关职能部门的“函告”通知,在违法建筑处置决定执行完毕前,不动产登记及房屋交易部门不予办理产权登记、转移、抵押等手续。

    (五)房地产管理局:加强物业服务企业的日常培训、教育、管理,提升开发区物业服务整体水平。将物业服务企业的失职行为作为不良记录,记入物业服务企业诚信档案,并依法依规予以从严处罚。

  (六)工商部门:对利用违法建筑从事经营活动的单位和个人,停止发放营业执照;已发放的,责令当事人改正或者撤销注册登记、吊销营业执照。

  (七)消防部门:严格履行商品房竣工消防验收职责,对改变消防设施,占用消防通道事项进行快速查处,督促整改。

  (八)供水、供电、供气部门:根据有关职能部门的“函告”通知,在违法建筑处置决定执行完毕前,依法暂停对住宅小区违法建设的房屋进行供电、供水、供气,并在人员与技术方面做好拆除的有关配合工作。

    (九)物业服务公司:履行巡查监管责任,发现违法建设及时制止、把违建控制在苗头状态,并及时报告执法部门。

  (十)社区居委会、小区业主委员会:对违建户进行教育引导,协助相关部门做好拆违工作。

    五、工作步骤

    全区住宅小区违法建设专项整治行动为分六个阶段进行:

    (一)宣传动员阶段(2018年2月1日至2月15日)

    1.制定整治方案,召开全区住宅小区违法建设专项整治动员会,明确整治任务、落实工作责任、启动问责机制。

  2.各部门细化工作方案,大力宣传有关法律法规,努力营造人人知晓、人人关心、人人参与的整治氛围。

  3.房管部门向全区物业企业下发专项整治通知,责成物业企业依照有关法律、法规和本方案的要求,履行教育、劝导、说服、制止、举报的责任和义务。

    (二)摸底排查阶段(2018年2月16日至3月17日)

    两违治理办牵头,房管部门配合,对区内住宅小区进行拉网式排查,建立住宅小区违法建设台账。整治的重点为2017年8月15日下发《加强住宅小区违法建设防控和查处工作的实施意见(试行)》以后违法违规搭建的各类设施,依法从严处理。

  (三)自行整改阶段(2018年3月18日至4月19日)

    综合行政执法局、房地产管理局等部门参与,通过约谈、告知、警示、指导等形式督促违法相对人限期自行拆除。

  (四)集中整治阶段(2018年4月20日至11月30日)

    开发区“两违”综合治理行动领导小组办公室统一协调,各职能部门参加联合对未能按照时间要求自行拆除的各类违法建设,依法进行集中拆除。

    (五)检查验收阶段(2018年12月1日至12月31日)

    开发区“两违”综合治理行动领导小组办公室联合各职能部门对区内住宅小区进行检查验收。

  (六)建立长效机制阶段

     建立和完善日常巡查、举报受理、宣传曝光,以及三级管理和违法建设责任追究机制,确保住宅小区制止违法建设工作的规范化、制度化,确保住宅小区新增违建“零发生”。

     六、相关措施

    (一)建立预防巡查机制。物业服务企业应当建立住宅小区违法建设日常巡查机制,明确责任人、责任区域、巡查时段、巡查内容、处置措施和程序。建立综合行政执法、物业服务企业联系人制度,以物业服务企业为主,开展日常巡查,及时掌握违建动态。推行“住宅小区行政执法公示制度”,各相关部门在住宅小区开展法制宣传,普及法律知识,在住宅小区公示执法主体、执法职责、执法人员信息,公布执法人员联系方式。

    (二)建立制止报告机制。物业服务企业应当加强对本住宅小区的建设、装饰装修工程的跟踪监督,要对进入住宅小区内的建材、车辆、机具设备及施工人员等进行查验,发现违法建设苗头的,及时上门宣传、劝阻、制止、进行记录并上报给综合行政执法局、房地产管理局等部门。

  (三)建立快速处置机制。综合行政执法局在巡查时或接举报后,应当依职权及时到涉嫌违法建设的现场处置,并督促其自行纠正违法建设行为。对执意继续建设或者拒不纠正违法建设行为的,依法进入查处流程。违法建设的查处应当依法进行,执法人员通过调查取证后,依法作出行政处罚决定。综合行政执法局对在建的违法建设作出责令停止建设的决定后,当事人不停止建设的,执法部门可以依法查封施工现场(可以采取粘贴封条等形式进行),对于当事人撕毁封条、破坏查封现场的,执法部门可以提请公安机关适用《治安管理处罚法》对相关当事人依法予以治安处罚。

     (四)建立部门联动机制。综合行政执法局、规划建设局、国土分局、房地产管理局,物业服务企业加强联动协作,积极主动履行职责,加强信息互通、密切配合,形成合力。对整治过程中发现党员、干部及其直系亲属有违建行为的,由“两违”治理办抄报监察局予以教育整改。      




 

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