索 引 号:
ZZ12110-0700-2018-02656
主题分类:
交通运输
发布机构:
交通运输局
发文日期:
2018年5月15日
名  称:
漳州招商局经济技术开发区交通运输局 关于印发漳州开发区交通运输行业职业健康执法年活动实施方案的通知
文  号:
漳招管交字〔2018〕20号
主 题 词:
 




漳州招商局经济技术开发区交通运输局

关于印发漳州开发区交通运输行业职业健康执法年

活动实施方案的通知

 

局运管处、公路处、相关交通企业:

    为深入贯彻落实《漳州招商局经济技术开发区安全生产委员会办公室关于印发漳州开发区职业健康执法年活动实施方案的通知》(漳招管安办字〔20183和《福建省交通运输厅办公室转发福建省职业健康执法年活动实施方案的通知》(闽交办安〔20186号)要求,进一步推进企业职业病防治主体责任落实,保障劳动者职业健康权益,组织在全区交通运输行业开展职业健康执法年活动。现将《漳州开发区交通运输行业职业健康执法年活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                                            漳州招商局经济技术开发区

                     交通运输局

                                                  2018515

 

(此件主动公开)


抄送:刘永祥,福建交通运输厅,漳州开发区综合行政执法局。

漳州招商局经济技术开发区交通运输局办公室         2018515日印发



漳州开发区交通运输行业职业健康

执法年活动实施方案

 

为认真贯彻落实党的十九大精神,按照全国安全生产电视电话会议、安全生产工作会议和职业健康监管监察工作会议部署,落实《国家安全监管总局 国家煤矿安全监察局关于开展职业健康执法年活动的通知》(安监总安健〔201827号)要求,切实加强交通运输行业职业健康监管执法工作,推动企业职业病危害主体责任制落实,维护接触职业病危害因素劳动者的职业健康权益,特制定如下实施方案。

一、统一思想认识

职业健康工作事关交通运输从业人员的身体健康和生命安全,是交通运输安全生产工作的重要组成部分。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号)、《福建省人民政府办公厅关于进一步加强职业健康监督管理工作的意见》(闽政办〔201777号)和《福建省交通运输厅关于贯彻落实省政府办公厅进一步加强职业健康监督管理工作意见的通知》闽交安〔201747明确:各负有安全生产监督管理职责的部门要按照“管安全生产必须管职业健康”和“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,健全完善职业健康监管工作责任体系,承担本行业和业务范围内职业健康监管工作,督促本行业领域用人单位落实职业病防治主体责任。各单位要充分认识做好职业健康工作的重要意义,强化责任落实,恪守“发展决不能以牺牲人的生命和健康为代价”这条不可逾越的红线,增强责任意识,加强职业病防治工作,切实维护交通运输从业人员的职业健康权益。

二、明确监管职责分工

(一)重点范围

重点整治我区交通运输部门责任范围内的机动车维修、道路货物运输站(场)、公路建设施工养护等存在职业病危害的行业用人单位(企业)。

(二)重点内容

在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上,要抓住关键环节,突出重点内容,着力查处以下违法行为:

1.未建立完善职业健康管理规章制度、操作规程和应急救援措施的;未设置职业健康管理机构,配备专兼职管理人员的;未建立健全用人单位职业健康管理基础档案、接触职业病危害劳动者个人职业健康监护档案和职业病报告制度的;未依法全员缴足本单位职工工伤保险的。

2.未及时向开发区安监部门申报本单位存在的职业病危害项目的;未落实工作场所职业病危害因素日常监测和定期检测并予公布的;未依法落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度的;未按规定配备符合要求的防护用品的。

3.主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害劳动者未按规定接受职业健康培训的;

4.未按规定组织劳动者进行职业健康检查的(包括用人单位的合同制、聘用制、劳务派遣、实习学生等性质的接触职业病危害劳动者);

5.未妥善安置确诊职业病患者、疑似职业病患者及职业健康受损劳动者的。

6.未按照规定报告职业病、疑似职业病的。

三、职责分工

按照“管安全生产必须管职业健康”要求,根据《职业病防治法》等相关法律法规和 “谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,现分工如下:

(一)局运输管理处负责机动车维修、道路货物运输场(站)领域职业病防治监管工作,督促用人单位(企业)依法落实职业病防治主体责任,指导、检查职业病防治工作,并组织开展宣传教育。

(二)局公路管理处负责公路建设施工领域职业病防治监管工作,督促用人单位(企业)依法落实职业病防治主体责任,指导、检查职业病防治工作,并组织开展宣传教育。

(三)用人单位是职业健康工作的责任主体,其法定代表人和实际控制人同为本单位职业病防治工作的第一责任人。各单位要结合本行业本系统实际开展监督检查,督促用人单位严格落实职业病危害防治主体责任。

四、时间安排

执法年活动总体上分为四个阶段。

(一)安排部署(5月底)

各单位结合行业实际和年度监督执法安排,明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求,并按期完成工作部署。各有关单位按照“三个必须”和“管安全生产必须管职业健康”的原则,结合年度工作计划,明确职业健康监督检查的工作任务、责任部门、时序进度,并形成书面材料存档

(二)执法检查(6-11月)

1.各有关单位参照本方案确定的六条执法重点内容或《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017 版试行)》开展监督检查,督促企业落实整改措施,对检查发现企业存在严重职业健康违法行为、企业对检查发现问题隐患逾期未整改或拒不整改的,可书面通报、移送开发区安监部门立案查处

2.对发生职业病危害事故或职业病危害群体性事件的、未按规定报告职业病或疑似职业病、主要负责人或职业卫生管理人员未接受职业卫生培训的,在责令限期改正的同时一律必须予以并处相应的罚款;对未依法开展职业病危害项目申报(包括变更申报)、职业健康检查,及主要负责人或职业卫生管理人员未接受职业卫生培训的,在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款;对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度(强度)超标等违法行为,要责令限期整改。

3.要加强警示教育,公开曝光一批严重违法违规行为,对应纳入“黑名单”管理的企业,严格按照《国家安全监管总局关于印发<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》(安监总办〔201749号)规定的要求及时报送。

(三)全面总结(11月底前)

各单位要认真做好执法年活动总结,连同《职业健康执法年活动重点行业企业统计表》《拟纳入职业健康失信联合惩戒“黑名单”统计表》《职业健康执法年违法行为查处情况登记表》(见附件1-3)报送局安全员汇总。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。

四、工作要求

(一)强化组织领导

各单位要高度重视执法年活动,强化执法年活动的组织领导,统筹协调,做好职业健康执法年活动与安全生产执法专项行动等工作部署的衔接融合;采取有效措施督促各负有安全生产监督管理职责的部门、行业主管部门严格按照《福建省交通运输厅办公室转发福建省职业健康执法年活动实施方案的通知》(闽交办安〔20186号)要求,履行职业健康监督管理职责,纳入年度监督检查计划,明确责任分工,细化措施,与日常监督检查、重点行业专项治理、安全生产大检查、隐患排查治理、用人单位职业健康基础建设等工作紧密结合起来,确保推动执法年活动有序深入开展并取得预期效果。

(二)建立通报制度

各单位要建立信息通报机制,强化部门间的沟通和信息共享,及时调度、汇总、分析和通报本行业执法年活动情况,分别于615日、915日前将工作阶段性进展情况报送局安全员,报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、存在问题及附件等。

(三)严格目标考核

各单位要将职业健康监督执法工作纳入安全生产目标责任考核内容,大力推进职业健康执法工作。加大职业健康执法工作的考核比分权重,把职业健康执法工作内容纳入对安全生产目标责任制考核,将职业健康体检率、培训率、监督执法覆盖率、违法行为查处率等主要指标作为年度考核的重要依据。

(四)强化执法保障

各单位要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点,配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器。要加强对监管人员的培训,提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测和现状评价是否全面规范等工作,可邀请有关专家参与执法检查。

(五)严格责任追究

各单位要加强执法年工作的协调联动,加大督查暗访工作力度,对消极应付、工作落后和未依法查处职业健康违法行为的,要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正,对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。

(六)广泛宣传发动

各单位要充分利用报纸、广播、电视、微信、网络,结合安全生产月、职业病防治宣传周活动,采取各种方式,对职业健康执法年进行广泛宣传发动,营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度,切实起到“曝光一起、警示一片”的效果,同时要注重宣传树立一批优秀典型,充分发挥其示范引导作用。要充分发挥群众和舆论监督作用,对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为,各单位应迅速核查、及时回复。

人:郭小明,电话:05966856213

 

    附件:1.职业健康执法年活动重点行业企业统计表

          2.拟纳入职业健康失信联合惩戒“黑名单”统计表

          3.职业健康执法年违法行为查处情况登记表

          附件1-3


 

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